Cambio Radical le apostará al fortalecimiento regional

Según explicó el senador Richard Aguilar Villa, buscan más descentralización en los territorios, y darle mejores herramientas al ordenamiento territorial y ponerle reglas de juego en temas ambientales y minero energético.

Buscan con estas iniciativas también “desmarcarse del debate político que se ha generado en el país, no dejando a un lado la agenda que va a beneficiar a los colombianos”, agregó Aguilar.

Entre los proyectos radicados están: Régimen Departamental, Estatuto de Ciudades Capitales, Reforma Sistema General de Regalías, Reforma Tributaria Territorial, Estatuto Orgánico de Bogotá, Plan de Manejo de Microcuencas, Regulación a la Venta de Finca Raíz sobre Planos, Desarrollo de Fronteras, Vivienda en Sitio Propio, Regulación de Transferencias de las Empresas Generadoras de Energía y modificación de su Área de Influencia,  Aprovechamiento Digno

“Con estos proyectos, la Bancada del  Partido Cambio Radical, busca que  los gobernadores y alcaldes cuenten con nuevos y mejores instrumentos para liderar la gestión del desarrollo territorial, los cuales les permitirán articular y coordinar la planeación e inversión en sus territorios junto con los demás niveles, tanto nacional como territoriales”, dijeron los congresistas en rueda de prensa 

Los proyectos radicados:

1. Proyecto de Ley Régimen departamental

• Promueve el desarrollo del Departamento como entidad territorial intermedia de Gobierno a través de esquemas de asociatividad y competencias clarificadas inspiradas en los nuevos conceptos de buen gobierno, gerencia regional, control político y planificación del desarrollo.
• Fortalece al Departamento para que este se erija en realidad como nivel intermedio de Gobierno entre la Nación y los municipios actuando como eje articulador del desarrollo local.
• Los Gobernadores tendrán más facultades para tomar decisiones determinantes para el control y gestión de los departamentos a los que representan en materia de salud, empleo, vivienda, medioambiente, entre otros.
• Pretende dotar a los departamentos de un régimen político y administrativo basado en la autonomía administrativa, con el fin de dar un marco normativo claro y suficiente para la gestión y el desarrollo de sus competencias.
• Los Gobernadores tendrán por ejemplo, competencias legales y específicas para el control de la gestión medioambiental, la mitigación y prevención del riesgo dentro de su territorio, la armonización de los planes de ordenamiento territorial del nivel municipal y la articulación de la política del nivel nacional entre otros.
• En términos económicos y comerciales, el país necesita departamentos competitivos, con un modelo de competencias actualizado, moderno y versátil, que se sustenta en principios esenciales como la diversidad, la autonomía territorial, la competitividad, la transparencia y el control político de cara a la comunidad.

2. Proyecto de Ley Estatuto de Ciudades Capitales 

Busca que el Distrito Capital de Bogotá y las capitales departamentales constituyan una categoría especial de municipios denominada “ciudades capitales”. Categoría que les dará un régimen especial para su organización, gobierno y administración, y un tratamiento diferenciado por parte de las autoridades administrativas, con el fin de promover el desarrollo integral y regional de cada capital de acuerdo con su población e importancia económica.

3. Proyecto de Ley Reforma Tributaria Territorial

4. Proyecto de Ley Reforma al Estatuto Orgánico de Bogotá

• Actualiza el Decreto Legislativo 1421 de 1993 en lo referente a las competencias de los alcaldes locales, con el fin de racionalizarlas y limitarlas de forma expresa al fomento y fortalecimiento de la participación ciudadana en su conexión efectiva con las decisiones de la administración distrital.
• Busca que los mejores profesionales ocupen los cargos de Alcaldes Locales, igualándolos en términos de rango, requisitos y remuneración a los secretarios de despacho.
• Modifica el método de elección de los alcaldes locales de forma parcial, en lo que corresponde a las faltas absolutas, de tal forma que, sea el alcalde mayor quien terne y las juntas administradoras locales quienes escojan. Esto va acompañado de un proyecto de acto legislativo con igual propósito.
• Fortalece la gestión de las Juntas Administradoras Locales, dotándolas de la facultad de control político.
• Insta al Alcalde Mayor y al Concejo de Bogotá a proceder con la reorganización del número y división de las localidades.

5. Proyecto de Ley Plan de Manejo de Microcuencas

• Determina el recurso hídrico como patrimonio natural del Estado
• Establece la corresponsabilidad de los actores Gubernamentales, institucionales, privados y sociales en la protección, conservación y recuperación de fuentes hídricas
• Fija control en la adquisición de predios para la protección del recurso hídrico, con los recursos públicos
• Delimita las áreas para compensación por mercados hídricos

6. Proyecto de Ley Regulación a la venta de finca raíz sobre planos

• Obliga constituir fiducia en obras de construcción con ventas sobre planos
• Endurece las sanciones a constructores por incumplimiento en plazos de entrega de los inmuebles
• Modifica los estatutos disciplinarios de arquitectos e ingenieros y trabajadores de la construcción.

7. Proyecto de Ley Desarrollo de Fronteras

• Contempla el Plan de convergencia regional, cierre de brechas socioeconómicas y cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en las Fronteras. Como base para la adopción de una política de Estado para el desarrollo integral de las Fronteras y lograr el cumplimiento en los departamentos y municipios de las zonas de Frontera de la Agenda 2030 y los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) en ella incluidos.
• Crea el Fondo de Compensación para la Convergencia, el Cierre de Brechas y el Desarrollo Fronterizo
• Incorpora un Régimen Económico Especial, correspondiente a Incentivos tributarios, exención de IVA y gravámenes arancelarios, estímulos aduaneros y arancelarios, la declaración de Zonas Francas Permanentes Especiales de Frontera, Incentivos administrativos y financieros y Programas especiales.
• Crea la Agencia para El Desarrollo Fronterizo y del Fondo de Compensación para la Convergencia, el Cierre de Brechas y el Desarrollo Fronterizo.
• Extiende y aplica, en las áreas de frontera, los estímulos tributarios establecidos en favor de las Zonas más Afectadas por el Conflicto (ZOMAC).

8. Proyecto de Ley de Vivienda en Sitio Propio

• Establece el fortalecimiento de las Organizaciones Públicas de Vivienda (OPV)
• Determina la redistribución de los recursos para apoyo de programas de vivienda de interés social.
• El Ministerio de Vivienda deberá reglamentar los proyectos de vivienda presentados por las OPV
• Crea una bolsa de recursos para VIP a beneficio de las OPV, por parte del Ministerio de Vivienda
• Establece que las entidades territoriales deben convocar a las OPV a la elaboración de los planes de desarrollo territoriales para articular la política de vivienda

9. Proyecto de Ley Regulación de Transferencias de las Empresas Generadoras de Energía y modificación de su Área de Influencia.

• Modifica la metodología de actualización de transferencias a municipios realizado por la Comisión de Regulación de Energía (CREG)

Se busca que la metodología de actualización de la tarifa sea establecida desde el promedio del valor en bolsa y no a partir del Índice de Precios al Consumidor (IPC), esto se traduciría en mayores ingresos por transferencias para los municipios.

• Obliga a las CAR y a la ANLA a actualizar licencias ambientales.

Obliga a las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) y a la Agencia Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) a que en un término inferior a un año realicen los respectivos mapeos y actualización de licencias ambientales, estableciendo si en la actualidad existen licencias ambientales otorgadas por la autoridad administrativa que no reconocen municipios con afectaciones y que no son beneficiarios producto del impacto originado por la generación de energía eléctrica.

• Modifica la tarifa de transferencias para las centrales térmicas.

Modifica la tarifa para las centrales térmicas pasando la transferencia del 4 % al 5%, modificando su distribución y otorgando un 2.5 % a la Corporación Autónoma Regional para la protección del medio ambiente del área donde está ubicada la planta y un 2.5 % para el municipio en el que está situada la planta generadora.

• Plantea soluciones para municipios afectados por la construcción y funcionamiento de empresas generadoras de energía eléctrica en el país.

Se otorga una solución a aquellos municipios como Carepa, Valdivia, Cáceres, Tarazá, Caucasia y Nechí, que se vieron afectados con la construcción del proyecto Hidroituango ajustando los requerimientos del licenciamiento ambiental y dando la posibilidad de incluir municipios como beneficiarios en el marco de las licencias ambientales expedidas con anterioridad al 2011, de tal modo que, después de los estudios, nuevos municipios sean receptores del uno por cien de las transferencias en el marco del artículo 45 de la Ley 99 de 1993.

10. Proyecto de Ley Aprovechamiento Digno

Mejora en  el plano nacional y territorial la calidad de vida de los habitantes que hacen parte de las zonas de influencia, definidas contractualmente por las Agencias adscritas al Ministerio de Minas y Energías, asegurando la prestación de servicios públicos domiciliarios en los programas que en beneficio de las comunidades implementan las empresas explotadoras de recursos naturales no renovables.