El 4X1.000 cumple 18 años en 2016

El 4X1.000 nació como un tributo temporal de 1x1.000 pero fue creciendo y cumplirá la mayoría de edad este 16 de noviembre. Y va para rato. Según las leyes actuales el impuesto comenzará a reducirse en 2019 hasta desaparecer en 2022 y es casi seguro que no será desmontado en la reforma tributaria que tendrá lugar a finales de este año.

El Gravamen a los Movimientos Financieros (GMF) recaudará $7,29 billones este año según las proyecciones oficiales. Esto es más de lo que recibirá el gobierno por el impuesto al patrimonio, el impuesto nacional a la gasolina o el impuesto al consumo.

Por años los bancos buscaron tumbarlo pues aleja a las personas del sistema financiero. Asobancaria calcula que desde la implementación del 1xmil en 1.998 la importancia del efectivo en la economía aumentó en lugar de reducirse y hoy está en el 11.7% de la masa de dinero. Sin embargo, los ingresos que genera para el gobierno son tan importantes que hasta la banca tiró la toalla.   

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“Ya prácticamente es un tema que hemos clausurado, la comisión de expertos no consideró quitarlo y nosotros no pensamos dar esa pelea en la discusión en la reforma (tributaria)”, dijo a Dinero Santiago Castro, presidente de Asobancaria. El gremio buscará aumentar la bancarización fomentando los pagos electrónicos y acudiendo a otras estrategias.

¿Por qué quieren mantenerlo?

La comisión de expertos de la reforma tributaria recomendó al gobierno dejar el 4X1.000 pues “es un impuesto de fácil recaudo que genera recursos importantes al fisco y cualquier otro tributo que sustituyera su recaudo actual también tendría efectos nocivos”.

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Según el informe final de la comisión se debería mantener el 4X1.000 y además subir el IVA del 16% al 19%. Así las cosas si decidiera quitar el GMF subirían todavía más el IVA o los impuestos a las empresas. Lo que no se sabe es si en esta tributaria se va a aplazar el desmonte del GMF más allá del 2022 o si se va a reducir en 2019 como dice la ley actualmente.

Breve historia del 4X1.000

1998: Colombia estaba hundida en una crisis financiera de gran importancia y el gobierno decretó medidas de emergencia. Una de ellas fue recaudar 1 peso por cada 1.000 que se movieran en transacciones financieras para rescatar a la banca. La medida era por un año.

1999: Un terremoto arrasó con miles de viviendas en el Eje Cafetero. El gobierno decidió que el recaudo del 2x1.000 serviría para reconstruir la región devastada.

2000: La Corte Constitucional dice que el 2x1.000 no puede tener una destinación específica porque se trata de un impuesto. Desde entonces su recaudo sirve para financiar el presupuesto nacional.

2003: La tarifa llega a su nivel actual de 4X1.000

2014: La reforma tributaria establece que la tarifa caerá a 3X1.000 en 2019, 2x1.000 en 2020, 1x1.000 en 2021 y desaparecerá en 2022.

2016: El 4x1.000 recaudará $7,29 billones para el presupuesto nacional.