| 4/25/2008 12:00:00 AM

Competitividad: en sus marcas...

La agenda interna tiene una prueba de fuego ahora que comienza su fase de ejecución.

Ofrecer servicios sofisticados en tecnologías de la información, cirugías estéticas de alta complejidad, paquetes de educación de talla internacional y bienes con alto valor agregado en la petroquímica y la cosmética, son algunos de los sueños que tienen hoy los empresarios en distintas regiones del país. Pero para hacerlos realidad muchos tendrán que despertarse y ponerse a trabajar.

Después de 96 foros y 1.638 reuniones regionales en los que participaron 36.651 personas, así como 151 talleres sectoriales a los que asistieron 3.427 personas, acaba de terminar la primera fase de la denominada Agenda Interna, que arrancó en 2004. El resultado, según el gerente de competitividad del Departamento Nacional de Planeación, Daniel Castellanos, es más que satisfactorio. Pero la evaluación del proceso permitió también identificar algunos errores que se corregirán en la segunda fase de la Agenda Interna que acaba de arrancar, cuando se pondrán en marcha los proyectos para mejorar el desempeño exportador, garantizar la competitividad y alcanzar los niveles de desarrollo que requiere el país.

Aunque el ejercicio de Agenda Interna tuvo algunas propuestas innovadoras, otras se enfocaron a plantear 'más de lo mismo'. El grupo de investigadores del Departamento Nacional de Planeación encargado de evaluar las apuestas productivas que propusieron las regiones, encontró que un buen número de proyectos corresponde al desarrollo de productos o servicios que hoy ya se ofrecen.

Castellanos asegura que esto puede obedecer a dos factores: que la Agenda Interna no se asumió como un ejercicio para pensar cómo querían desarrollarse las regiones de aquí a 20 años o porque se subestimó un poco el proceso. De hecho, este modelo fue planteado originalmente para preparar a los empresarios colombianos frente al Tratado de Libre Comercio que se estaba negociando con Estados Unidos, pero muy pronto hubo que darle un giro y hacerlo mucho más amplio.

Esto explica en parte que muchos empresarios le apostaran a sectores, servicios o productos en los que ya tenían una experiencia exportadora, porque se trataba de 'ir a la fija'. Sin embargo, Castellanos reconoce que el desafío que se plantea ahora será buscar espacio a las iniciativas innovadoras, que harán parte de la apuesta productiva del país.

Corte de cuentas

Los resultados de la primera fase de la Agenda Interna fueron divulgados el 18 de abril, en el foro Competitividad y transformación productiva: lecciones de agenda interna, organizado por la Revista Dinero, el DNP, el Sena, la Corporación Andina de Fomento y la Cámara de Comercio de Bogotá. Al evento asistieron el presidente Álvaro Uribe, la directora de Planeación, Carolina Rentería, y como invitado especial el economista Hernando de Soto, con amplia trayectoria académica y quien manejó el tema de la Agenda Interna en Perú, considerada como un buen ejemplo de trabajo coordinado entre el sector público y privado.

Al presentar los resultados, Rentería destacó el aporte que el ejercicio de Agenda Interna le hizo a la creación del Sistema Nacional de Competitividad, pues evidenció la urgencia de poner a trabajar al país "para el mismo lado".

Y es que tras el ejercicio de concertación en las regiones y en los sectores, Planeación Nacional se dedicó a analizar y depurar la información, alinear este proceso con los acuerdos internacionales negociados por el país y definir cuáles proyectos debían incorporarse en el Plan de Desarrollo. Según Castellanos, en este Plan se incorporaron iniciativas que ya se habían planteado en la Agenda Interna, por un valor cercano a $101 billones. El presupuesto del Plan de Desarrollo 2006-2010 alcanza los $230 billones, lo que da una idea de la importancia del proceso.

En la Agenda se identificaron 292 apuestas productivas y 4.070 acciones en las distintas regiones del país, así como 102 estrategias competitivas y 675 acciones en el nivel sectorial. Este resultado fue producto del trabajo de equipos multidisciplinaros en los que participaron funcionarios de gobierno del orden municipal, departamental y nacional, así como también empresarios, académicos y representantes de la sociedad civil. En la parte sectorial, el trabajo estuvo coordinado por el Consejo Gremial y contó con la participación de empresarios de 23 sectores productivos.

El proceso también permitió identificar problemas que no dejan avanzar la competitividad en las regiones. En este punto, se analizaron las necesidades en términos de capital físico; capital humano; desarrollo empresarial y agropecuario; instituciones y políticas para la competitividad; desarrollo tecnológico; de instituciones y políticas, así como ahorro, inversión y financiamiento.

Castellanos anota que el denominador común en las regiones, fue el tema de infraestructura, que se convirtió en un verdadero clamor nacional. Pero también se logró generar un compromiso en el sector privado para que aporte a la solución de problemas relacionados con la competitividad.

Competitividad, el siguiente paso

"Yo diría que la Agenda Interna es la inspiración para la transformación productiva del país", asegura Castellanos, pues considera que haber definido las apuestas de los sectores y las regiones es un paso fundamental para trabajar en nuevos proyectos con alto potencial exportador. Sin embargo, reconoce que el mayor desafío viene ahora, cuando se tendrán que poner en marcha las 44 agendas definidas desde las regiones y sectores.

La implantación se hará paso a paso. Para empezar, el presidente Álvaro Uribe propuso que en adelante cada Consejo Comunal en las regiones incluya un análisis previo de las apuestas productivas que haya realizado el departamento, con el fin de hacer un seguimiento puntual. "Estas cartillas no son letra muerta, yo las tomaría como una primera edición", dijo el Mandatario al señalar la importancia que tienen como punto de partida para mejorar la competitividad del país y avanzar en la transformación productiva.

Para el director del Consejo Privado de Competitividad, Hernando José Gómez, este ejercicio resulta muy valioso porque refleja una visión compartida del sector público y privado, y permite que las regiones y el país como un todo se proyecten en el largo plazo. Tras relatar la experiencia exitosa que tuvo Irlanda en hacer una apuesta a futuro de competitividad y transformación productiva, Gómez destacó que el trabajo que debe realizar hacia delante el país debe tener en cuenta las 'tres C' que hicieron posible el 'Milagro Irlandés': consistencia, coherencia y constancia.

Para el presidente de Confe-cámaras, Eugenio Marulanda, "este es un ejercicio de concertación que hace cinco años era impensable, pero que nos ha demostrado que la competitividad es un tema de todos". Por eso, llamó la atención de las regiones para trabajar con base en las agendas formuladas. Destacó el caso de Santander como una de las regiones donde más convencimiento y ganas le han puesto al tema de la competitividad.

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