| 9/12/2017 5:57:00 PM

Pliego de cargos para seis exdirectivos por irregularidades en Reficar

El ente de control informó que la directriz surgió por presuntas irregularidades relacionadas con el aumento del presupuesto y la extensión en el cronograma para la ejecución del proyecto de ampliación y modernización de la refinería.

La Procuraduría General de la Nación formuló este martes pliego de cargos en contra de seis exdirectivos de la Sociedad Refinería de Cartagena (Reficar) a raíz de presuntas irregularidades relacionadas con el aumento del presupuesto y la extensión en el cronograma para la ejecución del proyecto de ampliación y modernización de la refinería.

La Procuraduría destacó que se trata de Javier Genaro Gutiérrez Pemberthy, Pedro Alfonso Rosales Navarro y Diana Constanza Calixto Hernández, en su condición de miembros de la Junta Directiva de Reficar; Orlando José Cabrales Martínez y Reyes Reinoso Yáñez, presidente y representante legal de la sociedad y Felipe Arturo Laverde Concha, vicepresidente jurídico de Reficar, para la época de los hechos.

El ente de control señaló que la Procuraduría Delegada para la Economía y la Hacienda Pública investiga el incremento, que entre los años 2011 y 2015, pasó de US$3.777 millones a US$8.016 millones, producto de cinco controles de cambio, uno por cada año.

Según informó la entidad, a los exdirectivos se les reprocha el posible incumplimiento de los deberes que les eran exigibles, al no desplegar las acciones necesarias para establecer con precisión el presupuesto real y necesario para la ejecución del proyecto.

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De acuerdo con la Procuraduría, la falta de diligencia se cuestiona teniendo en cuenta que existieron diversas alarmas antes de la suscripción y durante la ejecución del contrato EPC (Ingeniería, Compras y Construcción) con la firma Chicago Bridge and Iron (CBI), que evidenciaban las deficiencias del contratista, en especial su falta de experiencia, y las circunstancias que podían afectar el desarrollo del proyecto.

Además, según afirmó el ente de control, los imputados demostraron un exceso de confianza en los pronósticos, presupuestos y compromisos de CBI, cuando ninguno de estos se ajustó a la realidad del proyecto, razón por la cual fueron necesarios cinco controles de cambio para modificar en igual cantidad de oportunidades el costo total y la fecha de terminación de la refinería, varios de los cuales fueron presentados y aprobados por los implicados.

Más cargos

La Procuraduría General de la Nación precisó que a Javier Genaro Gutiérrez Pemberthy, Pedro Alfonso Rosales Navarro, Reyes Reinoso Yáñez y Felipe Arturo Laverde Concha, también se les cuestiona por la aprobación e implementación, en 2014, de dos acuerdos denominados MOU y PIP que modificaron el proceso de facturación y pago establecido en el contrato EPC, para dar lugar a cancelar al contratista facturación antes de su revisión por parte de Reficar o que no había soportado en debida forma, lo que ocasionó que se le pagaran aproximadamente $278.000 millones y US$78 millones, que CBI no logró justificar posteriormente.

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Vale decir que el ente de control calificó las posibles faltas de los investigados como gravísimas a título de culpa gravísima.

Los que se salvan

La Procuraduría ordenó la terminación de la investigación disciplinaria en contra de Adriana Marcela Echeverri Gutiérrez, Álvaro Mauricio Echeverry Gutiérrez, Jaime Leonardo Flórez Muñoz, Orlando Díaz Montoya y Luis Francisco Sanabria, miembros suplentes de la Junta Directiva de Reficar, al establecer que no participaron en la aprobación de los controles de cambios, ni de los acuerdos MOU y PIP que dieron lugar a la imputación de cargos referida.

¿Qué ha pasado con Reficar?

En un reciente informe de la firma de revisoría fiscal incluso se advirtió que:

“Sin calificar mi opinión, llamo la atención sobre la Nota 14 a los estados financieros adjuntos, la cual describe la incertidumbre relacionada con el resultado futuro del arbitramento iniciado en la Cámara de Comercio Internacional por la Refinería de Cartagena S.A. (Reficar)  en contra de Chicago Bridge & Iron Company NV, CB&I (UK) Limited y CBI Colombiana S.A. y la demanda reconvencional presentada por estas contra Reficar”.

Créditos de largo plazo

Refinería de Cartagena S.A. realizó la contratación de créditos de largo plazo, con el propósito de obtener recursos para financiar el proyecto de ampliación y modernización de la refinería. En el marco de los términos y condiciones contratados con la Banca Internacional, Ecopetrol S.A., como Sponsor del proyecto, otorgó mecanismos de liquidez para asegurar la terminación del proyecto y el pago de la deuda contratada.

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Entre los mecanismos de liquidez están los créditos con Ecopetrol S.A. y Ecopetrol Capital AG, los cuales se encuentran subordinados al pago de las obligaciones financieras ya adquiridas con la Banca Internacional en diciembre de 2011.                       

Los procesos judiciales no incorporados

El 8 de marzo de 2016, Reficar presentó una solicitud de Arbitraje ante la Cámara de Comercio Internacional (la “CCI”) contra Chicago Bridge & Iron Company N.V., CB&I (UK) Limited y CBI Colombiana S.A. (colectivamente, "CB&I") con respecto al contrato para la construcción, adquisiciones e ingeniería, celebrado entre Reficar y CB&I para la ampliación de la Refinería de Cartagena, en Cartagena, Colombia.

Reficar es el demandante en el procedimiento de arbitraje de la CCI y reclama no menos de $6,001,420,000 (US $2 mil millones) a CB&I. El 25 de mayo de 2016, CB&I presentó una demanda reconvencional de aproximadamente $639,151,230 (US $213 millones) en relación con la ejecución de una garantía bancaria por un valor de US $70 millones y facturas disputadas por un valor aproximado de US $143 millones. El 27 de junio de 2016, Reficar presentó su respuesta a esta solicitud negando toda responsabilidad a CB&I. El proceso de la CCI se encuentra actualmente en una etapa temprana y la audiencia sobre el fondo está programada para octubre de 2018.

De acuerdo al cronograma establecido, se espera obtener el laudo en el primer trimestre de 2019 y sólo hasta esa fecha se conocerán las conclusiones del mismo para las partes. En posible relación con esta materia, a 31 de diciembre de 2016 existe un saldo de US $142 millones en facturas pagadas por Reficar a CB&I, bajo los Acuerdos PIP y MOA del contrato EPC, cuyos soportes suministrados hasta la fecha por CB&I no cuentan con la aceptación de AMEC Foster Wheeler – PCIB.

¿Qué es Reficar?

La Refinería de Cartagena S.A. se constituyó el 11 de octubre de 2006, con duración hasta el 11 de octubre de 2105. Su domicilio principal es la ciudad de Cartagena. Su objeto social principal es ser usuario industrial de bienes y servicios de zona franca.

Como usuario industrial, la compañía podrá adelantar la construcción y operación de refinerías, la refinación de hidrocarburos, la distribución y comercialización de esos productos refinados en Colombia y en el exterior, la comercialización, mezcla, importación y exportación de coque de petróleo; la mezcla de componentes para la producción de hidrocarburos con destino a Colombia y al exterior, la distribución de hidrocarburos, petróleo crudo y gas, y de productos refinados derivados de hidrocarburos, alcoholes carburantes y biocombustibles, su importación y/o exportación y, cualquier otra actividad complementaria o conexa, incluyendo la producción de materias primas, la comercialización y distribución de estas materias primas, la generación de energía y vapor y su correspondiente venta, la inversión en otras sociedades que tengan por objeto el desarrollo de las mismas actividades, complementarias o conexas en Colombia o en el exterior; así como la celebración de contratos y la creación, emisión y comercialización de títulos por los cuales se enajenen producciones futuras de los bienes anteriormente mencionados; y prestar a terceros los servicios de logística, transporte, manipulación y distribución de productos.                       

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