Según el Gobierno, este objetivo se ha venido cumpliendo gracias a que en los últimos años se adelantó una reforma arancelaria estructural, la cual tuvo su primera etapa a finales de 2010 y el primer trimestre del 2011, dando como resultado una disminución de 3,7 en el arancel promedio, que bajó de 12,2% a 8,3%.
Así lo destacó el Ministro de Comercio, Industria y Comercio, Sergio Díaz-Granados, como uno de los principales logros de la actual administración, al señalar que en dicha disminución se dio mayor énfasis a las materias primas y a los bienes de capital, ya que “posteriormente se decidió reducir, por un año, los aranceles de estos productos no producidos en Colombia, decisión que ubicó el arancel promedio en 6,3%”, explicó.
Por su parte, en lo que respecta a los productos agropecuarios, el arancel promedio que en 2010 era de 17,7%, bajó a 15,5% en agosto del año anterior, mientras que para los productos no agropecuarios sufrió una reducción sustancial de 11,4% al 5%.
“Con esta reforma hemos logrado el crecimiento de las importaciones de algunas materias primas y bienes de capital directamente relacionados con los sectores más dinámicos de la actividad económica, como la construcción, la producción de carros y el agro, y la aceleración de las importaciones de sectores relacionados con la demanda de los hogares, entre ellos textiles, confecciones, calzado y manufacturas de cuero”, subrayó el Ministro.
Es de señalar que, mientras en 2010, las importaciones de bienes se ubicaron en US$40.683 millones -superiores en 23,6% a las del año anterior-, en 2011 crecieron 34,4% al totalizar US$54.648 millones. Por su parte, entre enero y mayo del presente año sumaron US$23.753 millones, es decir 11,4% más que en igual lapso del año pasado.
Durante 2011, el crecimiento del PIB agropecuario fue 2,2% siendo este el crecimiento más alto de los últimos cuatro años, a pesar de la ola invernal, mientras que en la industria, dicha variación frente a 2010 fue cercana a 4%.
Zonas francas
Los parques industriales y zonas francas constituyen uno de los principales focos de inversión, generación de empleo, y estímulo al crecimiento en cualquier economía, y de ahí la importancia que le ha dado el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a su desarrollo.
Díaz-Granados calificó los avances en este aspecto como otro de los logros de la Cartera a su cargo, al cumplirse dos años del actual Gobierno.
De acuerdo con el reporte dado a conocer, a partir de agosto de 2010, se han aprobado 31 solicitudes de zonas francas, con una inversión prevista asociada de $2,4 billones y la generación de 2.400 empleos directos.
“Tenemos un techo industrial disponible de 3,5 millones de metros cuadrados, y entre el Ministerio y Proexport hemos organizado 11 eventos nacionales y 15 internacionales de promoción de esas zonas francas, con más de 400 inversionistas asistentes”, sostuvo el Ministro.
Es de señalar que de este grupo hacen parte tanto las zona francas permanentes especiales “uniempresariales”, como las “multiusuario”, y están ubicadas en casi todo el país, cubriendo los departamentos de Valle del Cauca, Bolívar, Antioquia, Cundinamarca, Atlántico, Magdalena, Norte de Santander, Cauca, Huila, Meta, Guajira, Cesar y Tolima.
Es de recordar que antes de la Ley 1004 de 2005 se habían declarado 11 zonas francas en todo el territorio colombiano, pero a partir de la expedición de la misma, se han aprobado 102, de ellas 69 son uniempresariales y 33 multiusuario.
Los proyectos de inversión de estas 102 zonas francas suman más de $14 billones, y tienen el compromiso de generar 47.201 nuevos empleos directos.
Transformación productiva
Otro de los logros tiene que ver con el proceso de consolidación que ha mostrado el Programa de Transformación Productiva (PTP), el cual se creó con el fin de desarrollar actividades manufactureras y de servicios altamente competitivas y generadoras de valor agregado, para que alcancen estándares de clase mundial.
“Hoy, los resultados que muestran los 16 sectores de bienes y servicios incluidos en dicho Programa, son evidentes, no solo por su favorable desempeño en exportaciones, sino porque también registran variaciones positivas en materia de inversión extranjera, crecimiento y generación de empleos, incluso por encima del resto de la industria”, manifestó el Ministro de Comercio.
Al desagregar las cifras, se observa que las exportaciones del grupo sumaron US$6.375 millones el año pasado, lo que significó un crecimiento de 11,4% frente al nivel registrado en 2010, que fue de US$5.720 millones; entre enero y mayo del presente año, las ventas externas variaron 6,3%, correspondiendo la mejor dinámica a los rubros de agro (45,9%) y algunos industriales como metalmecánico y siderúrgico (11,9%).
En términos de la Inversión Extranjera Directa (IED) dirigida a los sectores del PTP, y con base en los registros del Banco de la República, se estima que alcanzó US$1.209 millones en 2011, para un aumento de 228% respecto a 2010.
Por su parte, en los primeros cinco meses de 2012, de acuerdo con información de la Muestra Mensual Manufacturera, los sectores agro pertenecientes al PTP aumentaron el empleo en 5,1%, mientras que la variación en los manufactureros fue de 4,1%, lo que contrasta con el balance del total de la industria manufacturera que en su conjunto mostró un incremento de 1,6% por dicho concepto.