Situación fiscal
¿Por qué hay superávit en Colombia?
En 2012, Colombia logró el superávit fiscal consolidado más alto de la historia y en el primer semestre se redujo el del Gobierno Nacional Central, ¿qué hay detrás?
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El superávit para cualquier Gobierno es favorable ya que se
constituye en uno de los indicadores observables por las agencias
calificadoras de riesgos y además le permite a la Nación contar con
recursos propios para consolidar proyectos y evadir el endeudamiento.
Pero hay que tener claro que durante este año se ha hablado de dos
logros: uno, el superávit del Sector Público Consolidado de 2012, que
llegó a 0,45% del PIB, el más alto de la historia y el del Gobierno
Nacional Central que se redujo en el primer semestre de este año
situándose en 1,3% del PIB.
En el Gobierno Nacional Central se contabilizan los ingresos tributarios
y los gastos totales, mientras que el Sector Público Consolidado
incluye al Gobierno Nacional Central y al Sector Descentralizado.
Gobierno Nacional Central
En 2011, el Gobierno Nacional Central (GNC) registró un déficit de
2,8% del PIB, en 2012 fue de 2,3% del PIB, y se proyecta que este año
termine con un déficit fiscal de 1% del PIB.
Sin embargo, el Ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, anunció que a
mitad de este año, el GNC registró un superávit de 1,3% del PIB, $9,6 billones, menor
al registrado al primer semestre de 2012 cuando fue 2,4% del PIB.
César Tovar, analista de Allianz Colombia, indica que este superávit se
registra en la primera mitad del año por los ingresos tributarios que se
concentran para esa época, “pero se espera un déficit para final de año
por mayores gastos en inversiones”. Agrega que “la reducción del
superávit frente al mismo período de 2012 está relacionado con la mayor
ejecución, que pasó de $4 billones a junio de 2012 a $9 billones a junio
de 2013”.
Sector Público Consolidado
La anterior, es la explicación del Gobierno Nacional Central, ahora,
¿qué pasó en 2012 cuando Colombia logró el superávit en el Sector
Público Consolidado? La respuesta es otra pregunta ¿qué no pasó?
En 2011 el Sector Público Consolidado tuvo un déficit de 1,8% del PIB,
en 2012 de 0,45% del PIB (el más alto de la historia), y para este año
se proyecta un déficit de 1% del PIB.
De acuerdo con Daniel Velandia, director de investigaciones de Correval,
el año pasado fue atípico debido a que el Gobierno decidió realizar
cambios significativos en la regulación para otorgar proyectos de
infraestructura lo que volvió lenta la ejecución de los mismos. “Aunque
es positivo, porque las obras se hacen con mayor transparencia, al
tiempo, afecta la ejecución del presupuesto de inversión”, explica.
Ese es el punto, hubo superávit porque la Nación ejecutó menos y porque
hubo cambios en las alcaldías lo que repercute en menos inversión en las
ciudades.
En este caso, ¿es bueno el superávit? Depende desde el punto de
vista en que se mire, es bueno por lo que se mencionaba anteriormente,
las agencias tienen en cuenta este indicador, es malo porque la falta de
ejecución para los proyectos, especialmente de infraestructura, implica
pérdida de competitividad sobre todo cuando el país enfrenta varios
acuerdos comerciales.
En resumen las ganancias extras de Colombia se derivan del dinero que
no se había gastado, pero a largo plazo la meta del país es lograr el
superávit fiscal.