El principal desafío de todo gobernante, es garantizar el interés general sobre el particular en procura de brindar los mejores niveles de bienestar y calidad de vida, a toda la población. En el caso nuestro; en el que nos movemos en un Estado Social de Derecho, hemos asumido el reto, desde el Gobierno de la Bogotá Positiva, de empezar por garantizar los derechos fundamentales, de manera universal, con el fin de hacer realidad la ciudad justa, equitativa e incluyente y a la vez próspera, competitiva y global. Y es, precisamente, a eso a lo que nos hemos dedicado en estos primeros dos años de gestión, con unos resultados sorprendentes.
Con una inversión en materia social que supera el 70% del presupuesto de la ciudad, hemos priorizado asegurar el acceso de los más pobres y vulnerables a los servicios básicos. Hemos alcanzado ya coberturas casi universales en el acceso a una educación que ahora es gratuita para todos los estudiantes distritales y que además empieza a ser ejemplo de calidad; no en vano logramos ya clasificar el 33,3% de nuestros colegios en los niveles alto, superior y muy superior en las recientes pruebas de estado, en tanto el 46% ya clasificó en el nivel medio.
En salud, recientemente recibimos el Premio Internacional al Liderazgo en Gestión Pública por la reducción en la mortalidad materna e infantil que precisamente refleja el impacto positivo de nuestra política de atención primaria en salud, el esfuerzo en la afiliación al subsidiado, las coberturas útiles en vacunación, y la atención gratuita de 242 mil personas menores de 5 años, mayores de 65 y en condiciones de discapacidad severa de niveles 1 y 2 del Sisben.
Y por supuesto, no podía dejar de mencionar en este frente social, la gran inversión que realizamos para garantizar el derecho a la alimentación, con 310 comedores comunitarios que benefician a más de 120 personas y que hoy día se han convertido en centros de desarrollo comunitario para garantizar su autosostebilidad. Además de brindar 24 mil bonos y 9.876 canastas alimentarias para los más vulnerables, el mayor esfuerzo del Programa Bogotá Bien Alimentada se concentra en el apoyo alimentario diario a 673 mil estudiantes de los colegios distritales y 43.865 niños y niñas de los jardines infantiles del Distrito que acaba de ser destacado por centros tan prestigiosos como la Universidad Nacional de Colombia y la Universidad de Harvard, así como por Unicef, por el impacto positivo en la nutrición, desarrollo y desempeño de los beneficiarios.
De manera simultánea, hemos trabajado sin descanso en tres frentes estructurales en los que la ciudad presentaba rezagos históricos y que, por eso mismo, desde el día de mi posesión me comprometí a sacar adelante. Uno de ellos es el de movilidad que estamos revolucionando con la definición y puesta en marcha del Sistema Integrado de Transporte Público, el cual articula los distintos modos de transporte y que involucra como espina dorsal el Metro de Bogotá, cuya red y primera línea ya definimos y priorizamos. A ello se suma la importante intervención de la malla vial que estamos adelantando con 6 distritos de mantenimiento que, permanentemente, están presentes 120 frentes de obras y, a través de los cuales, hemos intervenido 8.188 cuadras y solucionado 24.500 huecos; con la construcción de la troncales de la Fase III de Transmilenio 26 y 10, a la cual se suma desde 2010, la 7ma; con las obras de valorización, 3 concluidas, 5 en ejecución avanzada y 28 en estado inicial de construcción.
Otro de esos frentes importantes es el de Ambiente, en el que hemos alcanzado un logro de mayor impacto para la ciudad en términos de descontaminación del aire, por cuenta del Pacto por el Aire Limpio, que firmamos en febrero de 2008, con Ecopetrol. Por cuenta del mismo, a partir del 31 de diciembre de 2009, el diesel que se consume en la ciudad sólo tendrá 50 partes por millón de azufre, como en el primer mundo, y no 1.200 partes como era anteriormente. Hoy, gracias a esa reducción gradual, el número de días de excedencia del contaminante PM10 o material particulado, ha caído de 57 días registrados en 2007 a 15 días, reportados hasta la primera semana de diciembre. Ello, se complementa con el trabajo conjunto que realizamos con las empresas de Puente Aranda y Fontibón, para la reconversión tecnológica y la adopción de prácticas amigables con el ambiente y, de igual forma, con un mayor control en la contaminación visual, una mayor gestión frente al recurso hídrico y acciones importantes para la mitigación de ruido, incluso con imposición de multas por contaminación sonora.
En materia de hábitat, sí estamos generando suelo. Ya hemos aprobado 5 planes parciales, que generarán 44.477 viviendas, de las cuales 29.395 son de interés social y prioritario. Antes de finalizar el año estarán aprobados otros 5 planes parciales, que generarán 119 hectáreas y 4.529 viviendas de interés social y para el año entrante realizaremos la aprobación expedita de 5 más, generando 332,3 hectáreas de suelo para la generación de 21.311 viviendas sociales. Además ya dimos inicio a la ejecución de la Operación Nuevo Usme, con la Ciudadela Usme Ciudad Futuro donde construiremos 10 mil VIS, durante los 2 próximos años.
En este frente, también hemos generado vivienda, de acuerdo con los reportes del DANE que registra en el Censo de edificaciones 25.769 viviendas construidas, entre enero de 2008 y marzo de 2009. Y - algo que es muy importante para el sector de la construcción -, es que estamos trabajando en la reducción de trámites y en el tiempo de los mismos, bajo la asesoría del IFC del Banco Mundial, con resultados importante en la reducción de tiempos en las diligencias que deben hacer los constructores en las curadurías y la EAAB. A ello se suman los 6.534 subsidios distritales de vivienda para que los más pobres y vulnerables puedan hacer realidad su derecho a la vivienda.
Todos estos avances en lo social y estructural, se complementan con una importante agenda de desarrollo económico, a través de la cual apoyamos en todos los frentes a las PYMES bogotanas y promovemos la inversión extranjera en nuestra ciudad con resultados tan importantes como la creación de 2.064 nuevas empresas con Bogotá Emprende; la asociatividad de 5.224 agentes económicos vinculados a redes de productores; la formación en competencias a 2.134 empresas; la puesta en marcha de Banca Capital, la cual ha canalizado $ 94.467 millones, para beneficio de 16.303 empresas y que recientemente lanzó nuevas líneas de crédito para tenderos, loteros, empresas de subsistencia, detallistas de plaza y autopartistas. A través de Invest in Bogotá, nuestra agencia de promoción de la inversión, ya hemos concretado
17 decisiones de inversión, por un valor de US$ 123,8 millones que permitirán la creación de 3.604 empleos directos, en los próximos 3 años, lo cual se suma a los US$3.410 millones que recibió la ciudad en 2008 y los US$1.136 en el primer semestre de 2009.
En materia de hacienda pública, la ciudad sigue presentando una situación financiera sana y robusta. En lo corrido de 2009, los ingresos tributarios recaudados llegan a 3,9 billones; 2,6% más que el año anterior, lo cual es bastante positivo, si se considera la difícil situación económica global. Hemos recuperado $ 546 mil millones de cartera morosa con medidas de control tributario. Sin precedentes en la ciudad, adelantamos la actualización catastral de 2.057.000 mil predios, lo cual no sólo contribuye a fortalecer lo fiscal, sino también la planeación urbana. Además, adoptamos el Sistema de Impuestos en Línea SIMPLIFICA que beneficia, en la primera fase, a los 643 más grandes contribuyentes con el pago electrónico del ICA.
Esa es la ciudad que estamos construyendo con sus impuestos, una ciudad que antes que nada garantiza los derechos fundamentales, que además se pone al día en frentes claves para el bienestar y competitividad como lo son la movilidad y el hábitat con sostenibilidad y que cuida y promueve el desarrollo de sus unidades productivas, con mucho más énfasis en esta situación de crisis económica mundial. Esa es la capital de los derechos, centro internacional de negocios y turismo, ciudad del arte y la cultura, la ciudad de todos y de todas. La Bogotá Positiva para Vivir Mejor.
SAMUEL MORENO ROJAS, Alcalde Mayor de Bogotá.
Columna Dinero.com